Каждый предприниматель может столкнуться с тем, что его обвинят в нарушении законов о конкуренции и, соответственно, Антимонопольная служба (ФАС) вынесет предписание, включающее в том числе штрафные санкции.
Если вы попали в подобную ситуацию, нужно знать, что обжаловать решение ФАС возможно, более того, судебная практика знает немало успешных примеров подобных дел. Но что и как необходимо сделать, какие документы понадобятся, и как себя вести в таких случаях?
Рассказываем в данной статье.
Обжалование решения ФАС: что нужно помнить?
Прежде, чем приступить к процедуре обжалования решения ФАС, нужно учитывать некоторые нюансы. В первую очередь, проведите анализ того, насколько правомерны требования антимонопольного органа по отношению к вашей компании. ФАС в своей деятельности руководствуется, в основном, законом «О защите конкуренции», который включает целый ряд оснований для наложения санкций на предпринимателей – монополистическая деятельность (включая злоупотребление своим положением, сговор между ведущими участниками рынка и т.д.), недобросовестная конкуренция (введение в заблуждение, дискредитация конкурентов, незаконное получение и использование информации, нарушение интеллектуальной собственности и другие подобные причины), использование государственных или муниципальных преференций, нарушение условий тендеров и торгов и многое другое.
Если что-то из перечисленного в законе имеет отношение к вашей фирме, претензии ФАС вполне обоснованы, и обжаловать решение антимонопольного органа не имеет смысла.
Если же вы уверены, что закон компанией не нарушался, и действия ФАС противоправны, можно попытаться отменить решение или изменить его в свою пользу. Но нужно учитывать ряд особенностей процедуры:
- можно обжаловать только решение, без предписания, при этом при успешном рассмотрении жалобы предписание автоматически будет изменено или скорректировано;
- обжалованию подлежит как все решение ФАС целиком, так и отдельные его пункты;
- главным основанием для обжалования должно быть нарушение принципа единообразия применения антимонопольного законодательства, а не сам факт нарушения закона. Другими словами, необходимо доказать, что по отношению к вашей компании была применена нестандартная трактовка законов и привести примеры других вариантов в аналогичных ситуациях.
Таким образом, перед началом процедуры обжалования необходимо провести серьезную подготовительную работу: оценить правомерность претензий ФАС, найти примеры трактовки законодательства, отличные от вашей ситуации, проанализировать решение и предписание, выданное антимонопольными органами.
Учитывая сложность этой процедуры, рекомендуется доверить ее юристу по административным спорам.
Нужно обжаловать решение ФАС?
Получите консультацию юриста: +7 (3462) 71-19-10
Порядок обжалования решения ФАС
Процедуру обжалования решения ФАС можно разделить на два этапа – внесудебный и судебный. Причем первый не является обязательным и его можно упустить, сразу перейдя к иску в арбитражный суд. Эти процедуры имеют существенные различия: в первом случае срок обжалования составляет месяц, при этом решение антимонопольного органа не приостанавливается, во втором – срок составляет 3 месяца, и решение приостанавливается до вынесения вердикта (правда, не автоматически, а по ходатайству истца).
При этом восстановить пропущенные сроки невозможно даже в судебном порядке и при наличии уважительных причин. Таким образом, если с момента вынесения решения прошло больше 30 дней, у предпринимателя остается только возможность обратиться в суд.
Какие этапы включает досудебное обжалование решения ФАС?
Она составляется в письменном виде от имени компании, должна содержать подпись и печать руководителя, а также сведения о нем (ФИО, должность) и реквизиты компании. В тексте жалобы указываются примеры неправомерных действий или бездействия ФАС со ссылками на законодательство и примерами решений по аналогичным делам. Также указывается требование – отменить решение, признать недействительными отдельные его пункты или скорректировать их, отменить санкции.
Заказным письмом или лично жалоба направляется в УФАС или центральный орган ФАС РФ, где она попадает на рассмотрение в Апелляционную коллегию.
В течение 10 дней коллегия должна принять решение, принимается ли жалоба к рассмотрению, и если да, то назначить дату слушаний. Причинами отказа может служить одновременное обжалование в суде и в ФАС, повторная жалоба на те же обстоятельства, нарушение формы подачи информации и т.д.
В течение 30 дней с момента поступления жалобы апелляционная комиссия при ФАС должна принять решение – удовлетворить требования, отказать в удовлетворении или удовлетворить частично. О решении автор жалобы должен быть уведомлен в трехдневный срок.
Какие этапы включает судебное обжалование решения ФАС?
- все данные истца (регистрационные данные компании, сведения о представителе фирмы в суде и т.д.);
- наименование суда, где будет рассматриваться дело;
- сведения о решении ФАС, которое будет оспариваться – название, дата, номер;
- обстоятельства дела – как, по мнению истца, действия или бездействие антимонопольной службы нарушили его права, в чем заключаются нарушения, ссылки на законы, имеющие отношение к делу;
- требования – отменить решение ФАС или его часть, признать его недействительным, отменить штрафные санкции;
- перечень документов, которые прилагаются к иску – свидетельство о государственной регистрации предприятия, документы, подтверждающие обстоятельства дела и позицию истца, копия оспариваемого решения и т.д.
В течение 90 дней со дня поступления искового заявления суд обязан его рассмотреть. При этом будут учитываться позиции сторон и приведенные аргументы, а также подтверждающие их документы.
Если истцу удастся доказать неправомерность действий ФАС, суд отменит решение органа целиком или в части, в противном случае в удовлетворении исковых требований будет отказано.
В случае, если получено негативное решение арбитражного суда, его также можно обжаловать в вышестоящей инстанции, вплоть до Верховного суда.
Заключение
Если вы не согласны с действиями ФАС, решение антимонопольного органа можно оспорить – во внесудебном порядке или в суде. Процедура подготовки к обжалованию, как и сам процесс обжалования, достаточно сложные, требуют внимания к деталям, досконального знания антимонопольного законодательства и существующей практики оспаривания подобных актов.
Для повышения шансов на положительное решение по жалобе рекомендуется воспользоваться услугами юриста по административным спорам.